為貫徹落實市委市政府強化住宅工程質(zhì)量監(jiān)管工作部署要求，進(jìn)一步規(guī)范我市住宅工程參建單位市場行為，落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，保障住宅項目交付品質(zhì)，實現(xiàn)我市住宅工程建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展,現(xiàn)就我市實行住宅工程 “強化監(jiān)管”制度通知如下：
一、住宅工程“強化監(jiān)管”范圍
（一）近一年內(nèi)發(fā)生較大及以上級別質(zhì)量安全事故的在建住宅項目；
（二）住宅銷售均價與樓面地價價差過低的在建住宅項目。
二、住宅工程“強化監(jiān)管”主要措施
（一）強化施工圖設(shè)計管控。施工圖審查機構(gòu)應(yīng)加大對“強化監(jiān)管”住宅項目的施工圖設(shè)計審查力度；強化設(shè)計變更管理，重大設(shè)計變更應(yīng)通過審圖機構(gòu)確認(rèn)，杜絕通過設(shè)計變更方式降低設(shè)計質(zhì)量行為的發(fā)生；各地住建主管部門對“強化監(jiān)管”項目要加大監(jiān)督檢查力度，加大對采用最低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計分部和分項工程的監(jiān)督檢查頻率，做到應(yīng)查盡查全覆蓋。
（二）強化房屋主體結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量抽查。各地住建主管部門要重點加大對混凝土強度的監(jiān)督抽測比例，原則上每個單體至少要進(jìn)行一次混凝土強度取芯檢測與樓板厚度監(jiān)督檢測；強化抽查混凝土施工記錄，抽查頻次原則上每兩個月不少于一次，嚴(yán)厲查處故意縮短混凝土養(yǎng)護(hù)時間違規(guī)提前進(jìn)入下道施工工序的情形。
（三）強化施工發(fā)包與承包違法違規(guī)行為檢查。各地住建主管部門重點查處建設(shè)單位是否未履行法定程序直接發(fā)包，是否提前開工，是否將一個單位工程施工分解成若干部分進(jìn)行發(fā)包，是否違反施工合同約定或未經(jīng)總承包單位同意或通過各種形式要求承包單位選擇指定分包單位；施工單位是否存在直接或變相方式將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工；分包單位是否存在未按施工總承包合同約定與建設(shè)單位發(fā)生工程款收付關(guān)系。
（四）強化施工現(xiàn)場人員管理抽查。各地住建主管部門要對關(guān)鍵崗位人員及特種作業(yè)人員資質(zhì)情況、配置數(shù)量、到崗履職等進(jìn)行嚴(yán)格抽查，按照規(guī)定要求落實專業(yè)承包單位的人員配備及到崗履職，嚴(yán)格查處人員配備不到位、不到崗、不履職和違規(guī)掛靠等行為，原則上一個年度抽查不少于兩次。
（五）強化監(jiān)理責(zé)任落實檢查。各地住建主管部門對監(jiān)理臺賬的抽查頻次每兩個月不少于一次，重點抽查監(jiān)理旁站記錄的完整性、監(jiān)理臺賬中的原材料進(jìn)場報驗復(fù)驗情況、監(jiān)理通知單或監(jiān)理聯(lián)系單整改閉合情況、工程款支付監(jiān)理審核等相關(guān)臺賬，對不符合法律法規(guī)要求的應(yīng)嚴(yán)格處理。
（六）強化農(nóng)民工工資支付情況檢查。各地住建主管部門督促參建單位嚴(yán)格落實務(wù)工人員實名制管理制度、工資款分賬管理制度和農(nóng)民工工資保證金制度，建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定及時撥付工程款，并將人工費用及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，不得無故拖欠或克扣。原則上一年應(yīng)抽查不少于三次，并涵蓋夏季、“兩節(jié)”期間、重大活動等關(guān)鍵節(jié)點。
（七）強化施工安全管理、文明施工抽查。各地住建主管部門對“強化監(jiān)管”項目的文明施工抽查頻次每兩個月不少于一次，對安全勞保用品進(jìn)場記錄、質(zhì)保資料、發(fā)放記錄等應(yīng)當(dāng)定期檢查；對深基坑、高支模、起重吊裝等住宅項目工地危險性較大的分部分項工程，在該分項分部工程施工持續(xù)期間內(nèi)每兩個月檢查不少于一次，對于超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程，在該分部分項工程施工持續(xù)期間內(nèi)每個月檢查不少于一次，重點抽查施工單位是否按照施工方案進(jìn)行施工、現(xiàn)場安全防護(hù)措施落實、參建單位自身定期巡查檢查等情況。
（八）強化關(guān)鍵分部分項工程監(jiān)督檢查力度。各地住建主管部門要定期抽取關(guān)鍵分部分項工程的施工記錄與驗收記錄并與現(xiàn)場實際情況進(jìn)行核對，其中地基基礎(chǔ)分部分項工程應(yīng)強化對樁基施工記錄的抽查，涉及到建筑防水的分部分項工程應(yīng)強化驗收記錄和蓄水試驗的抽查，裝飾裝修分部分項工程應(yīng)強化表觀質(zhì)量的抽查。
（九）強化全裝修交付樣板房質(zhì)量管理。各地住建主管部門要嚴(yán)格對照全裝修質(zhì)量管理規(guī)定，落實交付樣板房現(xiàn)場踏勘檢查工作；全裝修住宅價格評估機構(gòu)應(yīng)認(rèn)真開展裝修材料、設(shè)施設(shè)備等價格評估工作。
（十）強化建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量監(jiān)管。納入“強化監(jiān)管”住宅項目工程按照“特殊建設(shè)工程”消防設(shè)計審查、消防驗收要求辦理，工程消防驗收備案抽查比例提高到100%。
三、住宅工程“強化監(jiān)管”工作要求
（一）加強工作部署。住宅工程質(zhì)量事關(guān)人民群眾切身利益和社會大局和諧穩(wěn)定，各地住建主管部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實房產(chǎn)管理、質(zhì)量監(jiān)督、造價管理、企業(yè)管理等部門聯(lián)動，動態(tài)梳理轄區(qū)內(nèi)符合“強化監(jiān)管”要求的在建住宅工程，按照工作目標(biāo)制訂實施方案、細(xì)化監(jiān)督措施，確保住宅工程強化監(jiān)管工作取得實效。
（二）加強執(zhí)法力度。強化監(jiān)管工作要與日常監(jiān)管工作同部署、同落實；各地在“強化監(jiān)管”工作過程中在對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)書面通知責(zé)任單位及時落實整改，并做好整改復(fù)查工作；充分發(fā)揮建設(shè)單位信用評價系統(tǒng)作用，對整改不到位的建設(shè)單位予以信用扣分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。優(yōu)先將“強化監(jiān)管”的住宅項目納入全市性建筑工程質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督檢查范圍，市住建局將定期通過巡街執(zhí)法等方式對“強化監(jiān)管”的住宅項目進(jìn)行檢查，對屬地住建主管部門和監(jiān)督管理機構(gòu)實施強化監(jiān)管工作的落實情況予以監(jiān)督抽查。
寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年8月31日