各區(qū)縣(市)、開(kāi)發(fā)園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：
工業(yè)用房改建公寓樓房屋使用安全隱患突出，省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此問(wèn)題高度重視，多次作出重要指示批示。8月3日，市委、市政府專門在海曙區(qū)古林鎮(zhèn)召開(kāi)了“全市工業(yè)廠房改建公寓樓安全隱患整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，動(dòng)員部署工業(yè)用房改建公寓樓安全隱患排查工作。為切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)用房改建公寓樓的房屋使用安全監(jiān)管，現(xiàn)就開(kāi)展專項(xiàng)排查工作通知如下：
一、重要意義
隱患是潛在的危險(xiǎn)，隱患是事故的根源。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展工業(yè)用房改建公寓樓安全隱患整治工作的重要意義，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“不擅自改變工業(yè)用房使用性質(zhì)是底線，不發(fā)生房屋使用安全事故是紅線”的要求，切實(shí)加大安全監(jiān)管，提高隱患排查緊迫性和重要性的認(rèn)識(shí)，警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，不鉆空子、不打擦邊球，始終保持高壓態(tài)勢(shì)不松懈，有效防范房屋安全事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)公共安全。
二、排查范圍和方式
本次專項(xiàng)排查范圍主要以全市工業(yè)用房改建公寓樓為重點(diǎn)排查對(duì)象，包括工業(yè)用房、大跨度倉(cāng)儲(chǔ)用房改變使用性質(zhì)用作賓館、飯店、浴場(chǎng)、超市、舞廳、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、健身房等人群密集場(chǎng)所或公共場(chǎng)所(以下簡(jiǎn)稱工業(yè)用房改性)。
工業(yè)用房改性屬于違法建筑、且未按照“三改一拆”有關(guān)規(guī)定予以拆除的，按照“先排查、后整改”原則，書(shū)面告知違法建筑處置部門依照《浙江省違法建筑處置規(guī)定》予以限期處置。
排查以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道為排查責(zé)任主體，可以委托設(shè)計(jì)單位、科研院校等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查，或委托其作為專業(yè)性咨詢機(jī)構(gòu)，為工業(yè)用房改性隱患專項(xiàng)排查提供決策建議、技術(shù)支持和專業(yè)咨詢服務(wù)。
三、排查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
此次專項(xiàng)排查是第二次城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記的一項(xiàng)具體工作，屬于排查的重點(diǎn)內(nèi)容，重點(diǎn)排查工業(yè)用房改性的安全狀況，掌握其房屋基本信息和結(jié)構(gòu)安全隱患，做到排查不留死角、不留盲區(qū)、不漏一處，為開(kāi)展“納規(guī)一批、整改一批、取締一批”和制度頂層設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)。在排查過(guò)程中，要從嚴(yán)執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)、地方現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)排查：是否房產(chǎn)證和土地使用權(quán)證“兩證齊全”或?qū)儆趩我粰?quán)證、無(wú)證等違法建設(shè);是否經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行改建設(shè)計(jì)，施工圖、竣工圖是否一致;是否按照規(guī)定履行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等工程報(bào)建手續(xù);是否存在違規(guī)加層、增設(shè)夾層、擴(kuò)建、超荷載使用;是否落實(shí)工業(yè)用房改性復(fù)核鑒定后再投入使用;是否當(dāng)前存在建筑結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)督”的工作要求，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道負(fù)責(zé)組織排查，工業(yè)用房現(xiàn)實(shí)際用途的行業(yè)主管部門協(xié)助排查，住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)并提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。各地各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全分工協(xié)作機(jī)制，周密部署、落實(shí)人員、細(xì)化措施，同時(shí)，做好人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等要素保障工作，確保排查順利推進(jìn)。
(二)確保排查質(zhì)量。各地開(kāi)展工業(yè)用房改性使用安全隱患專項(xiàng)排查，結(jié)合第二次城鎮(zhèn)房屋調(diào)查登記工作同步開(kāi)展。要嚴(yán)格按照工作要求，認(rèn)真研究部署，切實(shí)加快排查進(jìn)度，確保排查質(zhì)量。各地應(yīng)于8月底前完成排查建檔，“寧波市城鎮(zhèn)房屋安全管理信息系統(tǒng)”(網(wǎng)址http://fw.nbjs.gov.cn/)首頁(yè)已開(kāi)通“工業(yè)用房改性”專欄，將相關(guān)排查信息錄入“工業(yè)用房改性”專欄。
(三)落實(shí)整改措施。工業(yè)用房所有權(quán)人是房屋使用安全第一責(zé)任人。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重安全隱患，各地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道應(yīng)督促房屋使用安全責(zé)任人進(jìn)行房屋安全鑒定，對(duì)經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的，及時(shí)發(fā)出維修加固、停止使用、人員撤離等整改通知書(shū)，限期消除安全隱患。對(duì)安全隱患嚴(yán)重、整改不力或者拒不整改的，要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作，并制定應(yīng)急預(yù)案，提高房屋居住人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和能力。排查為疑似危房的，要同時(shí)報(bào)告屬地安監(jiān)、公安、經(jīng)信等有關(guān)行業(yè)主管部門，確保職責(zé)分工，推動(dòng)整改落實(shí)。
(四)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。工業(yè)用房改性的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《浙江省房屋使用安全管理?xiàng)l例》要求，在其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者出租前委托房屋安全鑒定。對(duì)已鑒定為C、D級(jí)危險(xiǎn)房屋作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者公益事業(yè)場(chǎng)所申請(qǐng)辦理相關(guān)證照或者登記、備案手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)、公安、民政、教育、文化等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定不予辦理。對(duì)合法持有房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用權(quán)證，且已經(jīng)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者出租的工業(yè)用房，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)于9月底前完成房屋安全鑒定，未完成鑒定的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道可以認(rèn)定其具有房屋現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，并依法采取相應(yīng)措施，相關(guān)部門不予辦理相關(guān)改性審查或證照登記、備案等手續(xù)。
寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2018年8月13日